三项政策绘制佛山全域旅游发展新蓝图

沫濡

南方日报讯 （记者 / 高绮桦 实习生 / 杨晖桃）1 月 7 日，佛山召开发展全域旅游相关政策新闻发布会，对近期发布的《佛山市发展全域旅游促进投资和消费实施方案》《佛山市促进全域旅游发展扶持办法》《佛山市民宿管理暂行办法》三项政策进行梳理和解读。
在发展民宿经济方面，佛山将成立市民宿发展协调小组，负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，保障民宿行业持续、健康、快速发展。
新增 5A 景区将获百万元扶持
近年来，佛山市旅游产业发展不断壮大，产品供给日益丰富，公共服务不断提升，朝着 " 旅游 + 产业 " 的全域旅游方向不断前进。
佛山市旅游局副局长郭明远介绍，《佛山市发展全域旅游促进投资和消费实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，到 2020 年，佛山市旅游产业总收入突破 1000 亿元，全年接待游客超过 6000 万人次等目标，并提出要加快城旅融合、文旅融合、农旅融合、商旅融合和创新融合。
在打造主客共享全域旅游消费环境上，佛山将实施消费设施提升计划，推进旅游厕所建设，优化旅游消费市场环境，打造放心消费诚信体系。同时，佛山计划提升民俗活动体验，发展各类文化消费载体，并加快发展工业旅游市场，开拓会展服务消费市场，扩大餐饮美食消费市场。
全域旅游的发展离不开区域内经济社会资源的支持，尤其是财政资金的支持。为此，佛山出台《佛山市促进全域旅游发展扶持办法》（以下简称《扶持办法》），鼓励佛山旅游产业融合发展。
《扶持办法》鼓励旅游企业做大做强，将对新增的国家 5A 级旅游景区和国家级旅游度假区、国家 4A 旅游景区和省级旅游度假区、国家 3A 级旅游景区分别给予 100 万元、50 万元、20 万元的一次性资金扶持。
" 无论是鼓励企业做大做强，还是吸引旅行社找来游客来佛山旅游，扶持金额都较以往有较大的提升。" 郭明远说。
民宿要有专属 " 身份证 "
佛山拥有良好的区位条件和旅游基础设施，旅游资源丰富，民宿发展已经具备良好的产业基础和发展环境。
本次出台的《佛山市民宿管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）界定了佛山民宿概念，对佛山民宿的外观、治安、消防等方面都进行了详细规定，并明确了开办民宿应当申领的许可证种类以及民宿登记备案具体程序、民宿经营需遵循的基本规范和监督管理。
《暂行办法》提出民宿管理遵循 " 政策引导、全市统筹、部门监管、体现特色 " 的原则，放宽市场准入，加强事中事后监管。
《暂行办法》还界定了佛山民宿的概念以及规格，指出民宿是指经营者利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他民用建筑开办的，为旅游者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿设施。
在房屋规格上，《暂行办法》规定凡单幢客房数量不超过 14 个标准间（或单间）、最高 4 层且建筑面积不超过 800 平方米的民宿，其经营活动及相应监督管理工作适用该办法。
在监管方面，《暂行办法》规定，民宿经营者应依法申领《营业执照》《食品经营许可证》等证件。佛山各区政府将根据各区实际，制定配套的民宿备案管理文件。民宿经营者应自营业之日起 20 个工作日内到区人民政府指定的管理部门登记备案。
各区政府指定的管理部门在收到民宿备案材料后，对备案材料是否齐全、是否符合法定形式进行联合审核，符合条件的，予以登记备案并发放统一的民宿标识牌，明确经营范围为 " 民宿经营 "。不符合条件的，应出具不符合条件告知书，民宿经营者在整改后可重新申请。而在该办法施行之前已开展民宿经营的单位，应在该办法施行之日起 3 个月内办理登记备案手续。
《暂行办法》还规定，民宿经营者为民宿安全生产第一责任人，承担安全生产和消防安全的主体责任，并建立安全管理制度和应急预案。民宿经营者还应定期报送有关统计数据。