探寻温州华东大峡谷氡泉旅游度假区项目落地的“速度密码”

小不点儿就是我

自今年 1 月签约，总投资约 166 亿元，规划总用地面积约 23.66 平方公里的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目，在一年之内实现从一纸 " 恢宏蓝图 "，到开工 " 落地有声 "。


温州网讯 12 月 1 日上午，泰顺迄今最大旅游投资项目——温州华东大峡谷氡泉旅游度假区开工活动在项目所在地泰顺县雅阳镇举行，并正式启动建设。
这也标志着，自今年 1 月签约，总投资约 166 亿元，规划总用地面积约 23.66 平方公里的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目，在一年之内实现从一纸 " 恢宏蓝图 "，到开工 " 落地有声 "。
探寻该项目落地的 " 速度密码 "，绿色生态或许是其最深的底色，而众望所归、凝心聚力则是其通关秘诀所在。签约伊始，从村镇到县市，从群众到干部，劲往一处使，紧紧围绕 " 开局就决战，起步就快干 " 奋力冲刺，25 天政策处理任务基本完成，4 天内完成农转用三级审批，持续刷新 " 泰顺速度 "。而创造这一速度的动力源则是众志成城的信念：
——这是知名泰商、亿联控股集团董事长严立淼为家乡献上的一份 " 厚礼 "。可为泰顺绝佳山水资源做 " 加法 "，将氡泉山水资源转换成旅游资源，加快泰顺 " 两山 " 实践、推进泰顺高质量发展，成为该县全域旅游的又一 " 引爆点 "。预计项目建成后，年接待游客达 300 万人次以上，年创税 1 亿元以上，解决带动当地就业约 1 万人左右。
——这是争做温州西部生态休闲产业带示范县的泰顺，打出的一场 " 主动仗 "。今年以来，泰顺以 " 五百五万 " 行动为主抓手，以实打实的项目落地促产业培育，重点投入 76 个乡村振兴示范带创建项目。而高标准打造的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目，将成为氡泉云岚休闲乡村振兴示范带上的 " 样板工程 "，以项目核心集聚效应带动绿色发展。
——这是先后列入省 "152" 工程项目、温州市市长项目工程，正举全市之力打造的 " 温商回归 " 重点项目。泰顺以营商环境提升加速项目落地，使之成为培育旅游发展平台的重要支撑，创建国家级旅游度假区，进一步打响 " 中国氧吧 · 康旅泰顺 " 旅游品牌的重要抓手，为 " 生态立县、旅游兴县 " 战略添上浓墨重彩的一笔。
西部产业带
也是百姓幸福带—— " 群众支持的力度超乎想象 "
循着西部生态休闲产业带这条 " 绿带 " 望去，地处我市西南，绵延 1761 平方千米、下辖 19 个乡镇的泰顺，正悄然谋划着绿色赶超发展路径。计划分 3 期建设、8 年建成的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目，便是其中的一篇 " 大文章 "。
眼下，率先开工的项目一期，建设用地约 1500 亩，投资约 60 亿元，计划三年建成游客中心、氡水世界、会议中心等配套项目。经前期排查，政策处理涉及房屋拆迁、土地征用，尤其是坟墓迁移，更令本就是 " 老大难 " 问题的政策处理工作难上加难。
" 前提是选好一块地，能够用于公墓建设。" 雅阳镇人大主席潘永生开门见山地说，坟墓迁移安置是老百姓最关心的问题，解决后顾之忧是第一位。与此同时，政策处理专班将 5 个村分为 16 个网格，逐户走访 2380 户村民，开展入户调查、动员宣传，并列出重点户、党员户等八项清单，令后续的政策处理工作推进更具针对性和可操作性。
到 7 月 30 日召开政策处理动员会时，已先期完成了迁移坟墓的选址，让老百姓心里也有了一本 " 明白账 "：产业是发展的基础，华东大峡谷氡泉旅游度假区项目落地雅阳，不仅仅直接带来就业机会与旅游收益，还将大大推动相关配套设施的建设进度。在今年泰顺重点打造的氡泉云岚休闲乡村振兴示范带上，和平村 3A 级景区创建，埠下村、新联柘头村美丽田园示范点正串联起 " 美丽经济 "。
8 月 2 日，和平村就率先表决通过政策处理相关事宜，党员干部充分发挥带头作用。" 旅游开发是好事，就像今年我们村的新村风里写的‘兴旅游，同富裕’。" 和平村妇联主席郑淑琴，不仅带头签订了坟墓迁移协议书，还想方设法说服家中亲戚配合迁坟工作。新联村有一座家族祖坟涉及近 800 人，工作一时难以推进，也是村干部冲锋在前，通过发动村里一批有声望的乡贤做工作，最终顺利签订了协议。
期间，政策处理动员组季庆军、埠下村村委会主任何登清等党员干部，纷纷带头签约，并发动群众配合支持迁坟让地。完成迁坟协议签订后，坟墓迁移安置有条不紊开展，为保障项目推进打下坚实基础。
8 支丈量队攀山越岭开展土地丈量时，正是一年中最热的八月。" 随时可能遇到蛇虫，而更常遇到的是老百姓间的土地纠纷。" 政策处理攻坚组成员李斌告诉记者，每天早上 6 点，攻坚组会跟随丈量队一齐进山，为保证进度，有时深夜还在农户家调解处理。这份艰辛里也收获着感动：65 岁的沐峰村村监委主任何昌和坚持顶着烈日进山，现场调解纠纷，不遗余力地动员村民签约；中村村民林仁志遇到与他人的土地界线不清时，主动要求自己的少量点，他说：" 项目建好真正受益的是我们，没有理由不支持。"
签约、丈量齐头并进，仅仅 25 天，愣是在插花地、山地里为项目开出了建设大舞台。在 8 月 29 日召开的项目政策处理总结会上，雅阳镇党委书记陶闽桄动情地说：" 这是雅阳镇落地的投资最大、规划最好的项目，也让我们认识了一群最大度的老百姓，他们对项目的支持力度与期待程度，超出我们的想象。" 目前，泰顺县委、县政府已提前谋划，针对大峡谷项目在乡村振兴示范带上的集聚带动效应，布局氡泉民宿古村、新联多彩茶园特色村等业态。雅阳镇也将进一步提升城镇环境面貌、加快交通基础设施建设，不断拓宽群众增收渠道，以回应这份信任。
营商环境提升
看干部干劲—— " 这么大项目千载难逢 "
回想起 1 月 28 日那天下午，潘永生依旧心绪澎湃。当天，华东大峡谷氡泉旅游度假区项目现场签约，一举成为该县迄今投资最大的旅游招商项目。" 县里引来了这么大的项目，选址就在雅阳镇，大家都欢呼振奋。" 坐在台下的潘永生预感到—— 2018 年，注定会是不平凡的一年。
不久后，泰顺县成立了项目攻坚指挥部，由县委书记和县长任指挥部总指挥，9 名常委中有 7 人挂帅指挥和副指挥，主要部门一把手为指挥部成员，这样的规格此前未有过。同时，指挥部下设办公室，由常务副县长罗招政具体负责专班工作，下设工作组。
由 60 多名镇村干部组成的雅阳镇政策处理小组，最先 " 扎进 " 前期工作中。雅阳镇组织委员蔡亚泉在工作中脚踝不慎骨折后，坚持拄着拐杖一瘸一拐到村走访；和平村党支部书记季永机自创 " 大喇叭 " 的土方法，在全村开展宣传动员…… " 也许一辈子不会有机会接触这么大的项目，大家都全身心投入进去了，工作氛围就是这样。" 在那期间，潘永生的手机一天要充 3 次电接上百个电话，他笑称 " 现在电话少反而不习惯了 "。
准备工作就绪后，7 月 30 日启动政策处理工作，一场和时间赛跑的攻坚战正式拉开帷幕。108 名干部组成政策处理攻坚专班进驻雅阳镇，按照包干清单 " 一对一 " 进村入户，面对面倾听群众意见，算清讲清利益账，协助迁坟、落实腾退地、评估报告分送到户等，帮助征迁户打消顾虑放心签约。连续 25 天不分日夜，奋战在政策处理一线，换来了喜人的战果：8 月 25 日，签订 984 穴坟墓迁移合同，完成了 3000 亩用地的政策处理及土地流转攻坚任务。
与此同时，一场项目用地审批上的 " 接力赛 " 已经开跑。泰顺组建覆盖审批全领域的 9 支工作专班，通过提前上报预审、专人蹲点跟进等方式，最大限度压缩了对接审查时间。9 月 26 日完成项目农转用报批组件，9 月 27 日逐级上报审批，仅仅 4 天时间就完成了农转用省、市、县三级审批，于 9 月 30 日顺利拿到项目建设用地批文。而这样的流程，以往需要半年甚至一年时间。此外，环评审批、林地审核意见也比原计划提前 13 天和 1 个月完成。
" 这是很难想象的事情。每一个环节都是一次过，没有发回重新修改，这也是各个部门合力的结果。" 市国土局土地规划与耕地保护处处长徐剑裕，也是本次我市选派该项目的营商专员。自 3 月接手该项目以来，他辗转在泰顺、市区与杭州三地，凭着过硬的专业能力，深入项目现场梳理解决实际困难，主动向省市相关部门争取支持，并有针对性地提出乡级土地利用规划调整、坡地开发在内的分类解决方案，保障了如此大体量的项目用地。
华东大峡谷氡泉旅游度假区在泰顺青绿山水间建设落地，将使泰顺的全域旅游呈现 " 月明星灿 " 的新格局，成为泰顺乡村振兴示范带、西部生态休闲产业带上结出的累累硕果。
来源：温州日报
记者：郭乐燕
报道组：陈祥磊张春月赖淼莲


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