136：76！上海松江这个24亩小园区，亩均税收远超上海均值，如何做到？

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园区实际开发面积仅 24 亩土地，2019 年亩均税收达 136 万元，远超上海市开发区单位土地税收 76 万元的平均水平；今年该园区上半年亩均税收与去年同期持平，好于预期。
交出这份亮眼成绩单的是松江区九亭镇天青科创园，" 今年上半年亩产税收与去年同期持平，按照当下的形势，我们肯定能抢回被‘耽误的时间’，年底实现亩均税收 200 万的目标 "，天青科创园董事长袁志清信心满满。
天青科创园的纳税额数字喜人，不少人将这样一亮眼成绩归功于天青科技园区内企业以食品产业、医疗健康产业为主，受疫情冲击相对较小。这固然是一部分原因，但并非全部。
其实，园区内不少食品、医疗企业都不属于消费必需品和防疫相关产业，如莉莲蛋挞公司上半年营收拦腰斩。在经济发展形势严峻复杂的当下，园区为何能实现上半年亩产税收与去年同期持平，园区负责人又为何有底气说年底实现亩均税收 200 万？
3000 平米厂房宁愿空置三年，也要严守准入关


门前绿草如茵，路面整洁清爽，厂房精心打造 ...... 位于天青科创园正门口处的一栋厂房，有近 3000 平方米，交通位置便捷，一家医疗器械研发生产企业在今年 5 月入驻这里。企业名为上净净化设备有限公司，专门生产核酸检测实验室中所需的生物安全柜，能防止生物微粒发生气溶胶散逸，广泛运用于此次疫情中。由于分属抗疫情相关产业，企业上半年营收同比大幅上升，进入园区的第一个月就缴纳了 150 多万元税收。
" 这 3000 多平米的厂房我们足足空置了 3 年，光租金就少挣了 600 多万。"天青科创园负责人袁志清告诉记者，当时正是九亭镇展开 " 五违四必 " 生态环境综合整治的时候，不少比较低端的食品企业、" 二房东 " 得知天青科创园有空余优质厂房，又是是品牌食品园区后，都蜂拥而来。


" 作为专业化食品园区，我们在办理食品经营相关许可证方面有独特优势，因此有部分企业甚至主动提出支付高于市场价的租金。但只要不是符合园区定位的优质企业，都被我们拒绝了。"
袁志清坦言，园区算大账，不算小账：要打造 " 小而精、小而美 " 的精品园区品牌，就不能只顾眼前小利，得把好准入关。" 上海的土地金贵。如果土地产值低下，就是糟蹋资源。"
招商引资对园区和企业来说，是一次双向选择。上净净化设备有限公司总经理李永国也坦言，之所以来到天青科创园，是多方考察后的最优选择：周边生物医药行业的企业集聚，既有上药康德乐等药品零销巨头，又有制作原料药企业，产业链上下游完整；厂房的环境整洁，交通位置便利，价格优惠；园区的营商环境良好，办事便利，政策稳定性强。
" 厂房后面有专门的休闲区域，里面有咖啡厅、阅览室、健身房等设施，还有专门的人才公寓。搬到天青科技园后，不仅公司里的研发人才心满意足，前来参观的客户也眼前一亮。" 李永国说，其实医疗器械企业对园区的环境要求较高，部分生产车间要达到 " 无尘 " 标准，因此考察了不少地方，颇费一番周折。


" 天青科创园了解到公司的税收产出、产品定位后，在签订合同时，又主动进行了让步：非但没有要求我们出公摊面积，还直接送了不少面积，让业内不少同行艳羡不已。" 李永国说。
袁志清表示，之所以小园区能够集结西区老大房、莉莲蛋挞、上净净化设备有限公司等一批优质企业，主要是因为园区不摊大饼、不撒胡椒面，立足食品、医疗器械 " 一主一特 " 产业定位招商，进行 " 精细开发 "。
企业扩产遇土地瓶颈，" 店小二 " 翻箱倒柜找图纸
" 年前，我们要扩大生产规模，在增加厂房的同时，污水处理能力也要跟上。可是，厂房旁边是绿地，园区土地也有限制，再往外拓展就是隔壁的泗泾镇土地，无处安放污水处理设备。" 天青科创园企业、莉莲蛋挞公司总经理张向晨告诉记者，当时属地政府、园区、企业都一筹莫展。
眼看事情要黄了，企业自己都泄气了，准备另想他法。可为这事情奔波了数月的袁志清不信邪，" 安放了污水处理设备，也就要十多平方米，哪怕是地下空间都行。九亭镇与泗泾镇交界处有这么大块地方，怎么会找不出 "，他拉着九亭镇职能部门工作人员到处查资料、找政策。


" 袁志清从九亭镇久富开发区找到九亭镇经发办，再找到松江区职能部门，费了好些周折，翻箱倒柜地查阅了数十上百本资料，终于在九亭镇档案室中找到了一份 20 年前的图纸。图纸显示，园区与隔壁泗泾镇交界处，有个小的角落是属于九亭镇的，可以作为污水设备埋藏点。"张向晨感慨地说，这事情拖了整整一年，终于在政府部门和园区店小二们的帮助下解决了。
作为澳门传统食品品牌，莉莲蛋挞公司是天青科创园成立之初便入驻的企业，多年来一直在这里成长发展。" 属地政府、园区的政策、惠企措施具有稳定性和延续性，不会受人事调动等因素扰动。"
在疫情冲击下，部分食品、医药等消费必需品行业成为避风港，但在行业细分领域中，受影响的企业仍占多数。
张向晨告诉记者，受到疫情影响，莉莲蛋挞公司今年上半年的营收与去年同期相比，几乎是拦腰斩。


" 公司在上海开了 60 多家门店，很多都在地铁站，这部分门店经营受疫情影响很大，连续多个月亏损。而公司的蛋挞制作工艺来自澳门，坚持用手工制作蛋挞，这样做出来蛋挞皮脆而薄，入口有层次感。但这样也意味着公司人工成本较高，有近 700 名员工，每个月工资支出压力不小。另外，公司制作蛋挞、面包等食品的原料，都从国外进口。受疫情影响，原料的价格、运输成本都在骤增，而这些成本开支都只能由企业承担，不能涨价转嫁给消费者。"
莉莲蛋挞公司的困境被九亭镇政府和天青科创园看在眼里，主动上前扶了一把。" 九亭镇通过实施减税降费、返税等政策拉了我们一把，镇工会还以消费券的形式，采购了公司部分产品，作为工会员工福利；园区也在政府的号召下，主动减免房租，减轻了公司短期财务支出成本，让我们很暖心。" 张向晨说，今年以来，莉莲蛋挞公司探索打通线上销售平台，研发生产保质期相对更长的点心，随着国内疫情渐渐得到控制，公司稳住了阵脚，营收跌幅迅速收窄回正。
" 天青科创园是块福地 "，张向晨感慨道。
一只 " 绍兴包子 " 启发老字号企业转型升级
2 月初，老字号食品店西区老大房受到疫情影响，同样面临困境：主打的熟食产品卖不出去，营收骤降。正当西区老大房相关负责人张开飞看着仓库中积压的熟食，忧心忡忡之际，刚从老家赶回来的袁志清给他递上一只馅多皮薄的绍兴包子。
" 在老家绍兴过年期间，我也时刻和园区企业保持联系，帮他们应对困难，筹谋划策。" 袁志清告诉记者，疫情发生后，他发现绍兴不少家庭都在加紧购买食品，容易保存的包子等食品尤其热销。" 西区老大房做熟食、做月饼的水准都是第一流的，有这样的底子，增加一项做包子的业务，岂不是轻而易举？"


对于西区老大房公司来说，增加一项做包子的业务，既不存在技术上的瓶颈，成本投入也很低。" 园区的建议给我们打开了新思路。于是，公司管理层商量了一番，便抱着尝试的心态，先做了一批包子投入到市场中‘试试水’，结果反响很好。" 张开飞说。
随后，在政府和园区的牵桥搭线下，西区老大房先后和电视购物平台，叮咚买菜等电商平台合作，包子销量进一步增长，卖出近百万只。
今年上半年，西区老大房的营收非但没有下降，反而打个 " 翻身仗 "，上涨了十多个百分点。


" 天青科创园近年来的发展，也是九亭镇调产业结构、培育产业集群的一个缩影。" 九亭镇镇长董清表示，松江区食品生产企业占全市总量五分之一，数量位居全市第一，而九亭镇又占了松江区食品企业的半壁江山。
董清告诉记者，九亭镇近年来筑巢引凤，不断优化营商环境，着力打造医疗健康产业和食品产业集群，一大批市民耳熟能详的中华老字号企业，如 " 沈大成 "、" 西区老大房 "、" 新雅 " 等，都把生产基地或者中央厨房设在九亭镇。" 这些国内外知名食品企业在松江区九亭镇集聚，将显著提升区域的显示度和知名度，形成更多类似天青科创园这样小而美的园中园，凝聚强劲发展动能。"
栏目主编：王志彦 本文作者：李成东 文字编辑：李成东
图片来源：被采访对象供图